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铁路运输安全与规章制度手册

第1章总则

1.1法律依据与职责划分

本章依据《中华人民共和国安全生产法》《铁路法》《铁路运输安全保护条例》等相关法律法规，结合国家铁路集团及铁路运输企业安全管理要求，明确铁路运输安全工作的法律依据和职责划分。铁路运输安全工作由国家铁路集团统一管理，各铁路局、车站、车间、班组等单位按照职责分工，落实安全主体责任。

国家铁路集团设立安全监督管理部门，负责制定安全管理制度、监督执行情况、开展安全检查和事故调查。各铁路单位应建立“主要领导负责、分管领导牵头、专业部门协同、全员参与”的安全管理机制，确保安全责任落实到人、到岗、到位。根据《铁路安全管理条例》规定，铁路运输企业应建立安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责，确保安全制度落地见效。

铁路运输安全工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，确保安全责任层层压实、责任到位。铁路运输安全工作纳入企业年度考核指标，实行安全绩效与绩效考核挂钩，强化安全责任落实。铁路运输安全工作应坚持“预防为主、综合治理、标本兼治、注重实效”的原则，确保安全工作常态化、制度化、规范化。

1.2安全管理目标与原则

本章明确铁路运输安全管理的总体目标，即实现“零事故、零伤亡、零污染、零延误”的安全目标。安全管理目标应与铁路运输业务发展相匹配，根据铁路运输规模、线路特点、设备状况等