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2025年交通基础设施建设项目管理手册

第1章项目管理总体框架

1.1项目管理目标与原则

本章明确项目管理的总体目标，包括项目进度、质量、成本、安全等关键要素，确保项目按计划高质量完成。项目管理遵循“目标导向、科学管理、协同推进、持续改进”的原则，强调以目标为导向，通过科学的管理方法实现项目目标。

项目管理应遵循PDCA循环（Plan-Do-Check-Act）原则，通过计划、执行、检查、改进的闭环管理，提升项目管理的系统性和可操作性。项目管理目标应与国家及地方交通基础设施建设规划相一致，确保项目符合国家政策导向和地方发展需求。项目管理目标需量化，如工期、质量等级、成本控制范围等，确保目标可衡量、可追踪、可考核。

项目管理应建立目标分解体系，将总体目标层层分解为子目标，确保各参与方对目标有清晰理解。项目管理目标应结合项目类型、规模、技术复杂度等因素进行动态调整，确保目标适应项目实际变化。项目管理目标需通过定期评审机制进行跟踪和优化，确保目标与实际执行情况保持一致。

1.2项目组织与职责划分

项目组织架构应明确各级管理机构和职能分工，确保项目各环节有人负责、有人落实。项目管理组织应设立项目管理部、技术部、施工部、监理部、物资部等核心部门，形成横向联动、纵向贯通的管理体系。

项目负责人应由具备丰富经验的项目经理担任，负责项目整体规划、协调与控制。项目