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乡村数字基础设施建设工作方案(2025年版)

为贯彻落实国家乡村振兴战略与数字中国建设部署，加速推进乡村数字化转型，夯实数字经济在农村的发展底座，结合当前乡村数字基建现状与发展需求，制定本工作方案。本方案以“补短板、强基础、促融合”为核心，聚焦网络覆盖、算力下沉、场景应用、数据赋能、素养提升五大关键领域，明确2025年前重点任务与实施路径，推动乡村数字基建从“能用”向“好用”“智用”跃升。

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，以数字化、网络化、智能化为主线，以满足农民生产生活需求为导向，统筹推进乡村网络、算力、应用、数据等基础设施协同建设，构建“云-网-边-端”一体化数字生态，为乡村产业振兴、治理高效、服务便捷提供坚实支撑。

基本原则：

1.需求牵引，实用优先。立足农民生产（如种植、养殖、加工）、生活（如就医、教育、消费）、治理（如政务、应急、公共服务）实际需求，避免“重建设轻应用”，确保数字基建与场景深度绑定。

2.统筹规划，分级推进。强化县域统筹，区分平原、山区、湖区等不同地理条件，分类制定建设标准；优先覆盖中心镇、中心村及特色产业聚集区，逐步向偏远区域延伸。

3.多方协同，共建共享。发挥政府引导作用，鼓励通信企业、互联网平台、农业科技企业、村集体等多元主体参与，推动资源整合与设施共享（如基站与