海外税制学习系列二：如果糖税落地，该有何流程？.docxVIP

而如果想在14个已立法税种底下增加新税目，因为没有授权（已制定法律）必须履行全国人大立法程序：以环境保护税为例，2025年9月向十四届全国人大常委会提请修正草案初次审议，将挥发性有机物（VOCs）全部纳入环境

保护税征收范围（即增加税目），该修正草案也经历了二审后通过（历时1年多）。

三、新税落地的三种情形

总结一下，当前新税落地，可以分三种情形：

1、情形一：作为新税种，需履行全国人大立法程序；

2、情形二：作为14个已立法税种底下的新税目，需履行全国人大立法程序

3、情形三：作为4个未立法税种（仍是暂行条例）底下的新税目，可不经全国人大，而是国务院可直接调整。

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