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2025年能源政策与能源规划手册

第1章

1.1能源政策的基本原则与指导思想

能源政策是国家能源战略的重要组成部分，其基本原则应遵循“安全、清洁、高效、可持续”的发展路径，确保能源体系的稳定运行与长期发展。为实现“双碳”目标（碳达峰、碳中和），政策需坚持“先立后破、有序过渡”的原则，推动能源结构转型，减少化石能源依赖。

政策制定应注重统筹协调，兼顾经济、社会、环境、安全等多维度因素，确保能源政策的科学性、系统性和前瞻性。坚持创新驱动，鼓励技术研发与应用，提升能源利用效率，推动能源产业高质量发展。坚持开放合作，加强国际能源合作，积极参与全球能源治理，提升我国在国际能源事务中的影