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2025年养老服务规范与运营管理手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于中华人民共和国境内所有养老服务机构、养老服务中心、老年公寓、长期护理机构等养老服务提供者。本手册适用于养老服务的规划、建设、运营、管理、评估及监督等全过程。

本手册适用于养老服务的从业人员、管理人员、服务对象及相关利益方。本手册适用于养老服务的政策制定、标准制定、规范实施及技术指导。本手册适用于养老服务的信息化管理、数据采集与分析、服务质量评估等。

本手册适用于养老服务的财政补贴、保险、评估、培训、应急响应等管理机制。本手册适用于养老服务的法律法规、行业标准、技术规范及操作流程。本手册适用于养老服务的可持续发展、安全、质量、效率、公平、包容性等核心目标。

1.2规范依据

本手册依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《国家养老服务体系规划（2021-2025年）》等法律法规制定。本手册依据《养老服务机构管理办法》《社会服务机构管理办法》《养老机构服务基本标准》《老年人能力评估操作规范》等国家和行业标准。

本手册依据《养老服务机构等级评定办法》《养老服务机构运营成本核算规范》《养老服务机构服务质量评价标准》等规范性文件。本手册依据《2025年养老服务高质量发展行动计划》《全国老龄工作规划（2021-2025年）》等国家政策文件。本手