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2025年食品安全监管与质量提升手册

第1章食品安全监管体系构建

1.1食品安全监管政策法规

食品安全监管政策法规是保障食品安全的基础，近年来我国相继出台《食品安全法》《农产品质量安全法》《食品安全抽检管理办法》等法律法规，构建了覆盖生产、流通、消费全链条的监管体系。2023年《食品安全监管体系现代化建设指南》发布，明确了监管目标、重点任务和实施路径，推动监管工作从“末端执法”向“全过程管控”转变。

国家市场监管总局、农业农村部、卫生健康委员会等多部门联合制定《食品安全风险监测计划》，确保食品安全风险预警与应急响应机制高效运行。2025年《食品安全监管与质量提升手册》将结合最新政策法规，细化监管要求，强化对重点食品、重点区域、重点企业的监管力度。依据《食品安全法》第122条，明确食品生产企业应建立食品安全自查制度，定期进行内部风险评估。《食品安全法》第143条要求食品生产经营者建立并实施食品安全追溯制度，确保食品来源可查、流向可追。2025年将推动食品企业建立数字化追溯系统，实现从原料采购到终端销售的全流程可追溯。

1.2监管机构与职责划分

监管机构包括国家市场监管总局、农业农村部、卫生健康委员会、海关总署等，各司其职，形成分工明确、协同联动的监管格局。国家市场监管总局负责食品生产、流通、餐饮服务等环节的监管，农业农村部负责农产品质量安全，卫生健康委员会负责