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食品安全监管与风险控制手册

第1章基础理论与法律法规

1.1食品安全基本概念

食品安全是指食品在生产、加工、储存、运输、销售等全过程中的安全状态，确保食品对人体健康无害。食品安全涉及食品的物理、化学、生物等方面的安全性，包括食品的营养成分、污染物、致病微生物、添加剂等。

根据《食品安全法》（2015年修订），食品安全不仅关乎消费者健康，也影响社会稳定与经济发展。世界卫生组织（WHO）指出，食品安全问题可能导致全球每年约400万人死亡，其中约200万人由食品borneillness引起。食品安全的定义包含“可接受”与“不可接受”的边界，需通过科学评估确定。

食品安全不仅指食品本身的安全，还包括食品的来源、加工过程、储存条件等环节的管理。食品安全涉及食品的全生命周期管理，从农田到餐桌，需多部门协同监管。食品安全是现代社会治理的重要组成部分，涉及法律、技术、管理、教育等多方面内容。

1.2国家食品安全法律法规体系

我国食品安全法律法规体系由《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》《食品添加剂卫生标准》等构成，形成多层次、多部门协同监管的制度框架。《食品安全法》确立了食品安全的法律地位，明确了食品生产、经营、服务等各环节的责任主体。

《食品安全法》规定了食品生产经营者应当依法取得许可，确保食品来源可追溯、去向可追踪。《食品安全法实施条例》