《分散供养特困人员社会化服务规范》编制说明（征求意见稿）.docx

一、工作简况

（一）任务来源

分散供养特困人员作为我国现阶段最困难、最脆弱的群体，主要分布在农村地区，具有居住分散、年老体弱、自理能力差异大等特点，其基本生活保障和照料服务是社会救助体系的重要底线环节。国家高度重视特困人员救助供养工作，出台一系列政策文件明确保障要求、夯实工作基础。

在国家政策层面，国务院于2016年发布《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号），首次明确救助供养分为集中供养和分散供养两种形式，提出对分散供养特困人员可委托亲友、村（居）民委员会等提供日常看护、生活照料等服务，为分散供养服务模式奠定政策框架。民政部2019年印发的《民政部关