原创力文档一、工作简况
（一）任务来源
分散供养特困人员作为我国现阶段最困难、最脆弱的群
体，主要分布在农村地区，具有居住分散、年老体弱、自理
能力差异大等特点，其基本生活保障和照料服务是社会救助
体系的重要底线环节。国家高度重视特困人员救助供养工
作，出台一系列政策文件明确保障要求、夯实工作基础。
在国家政策层面，国务院于2016年发布《国务院关于进
一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14
号），首次明确救助供养分为集中供养和分散供养两种形式，
提出对分散供养特困人员可委托亲友、村（居）民委员会等
提供日常
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