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公共管理学本科三年级：“放管服”改革深化视域下的涉企经营许可事项清单管理创新导学案

??一、导学总览：理念、定位与目标体系

??本导学案立足于国家治理体系与治理能力现代化的宏观背景，聚焦于“放管服”改革这一核心引擎，以“涉企经营许可事项清单”为关键政策工具与微观切口，旨在引导公共管理学本科三年级学生，从传统的行政管理知识接受者，转变为具备前沿政策分析能力、复杂治理情境模拟能力和制度创新设计能力的准专业人才。本阶段学生已完成《行政管理学》、《公共政策分析》、《政府经济学》等基础课程，具备初步的理论框架与分析工具，但对政策前沿的动态把握、对改革深层逻辑的联动性理解、对理论应用于实践复杂性的体认尚显不足。本导学案的设计，正是为了填补这一“知识”与“实践”、“理论”与“前沿”之间的关键鸿沟。

??（一）核心理念

??1.问题导向与建构主义：以“清单管理何以成为深化‘放管服’改革的关键抓手？”这一核心问题贯穿始终，引导学生在解构真实政策文本、分析典型案例、模拟决策情境中，主动建构关于规制改革、政府与市场关系、政策工具选择、数字化转型等知识的深度理解。

??2.跨学科整合视野：超越单一公共行政视角，有机整合法学（行政许可法、营商环境法规）、经济学（制度性交易成本、市场准入理论）、政治学（国家-社会关系、治理理论）以及信息科学（数字化监管、数据治理）的交叉洞察，培养学生应对复杂性公共