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2025年财政预算编制与执行手册

第1章总则

1.1财政预算编制与执行的总体原则

本章旨在明确2025年财政预算编制与执行的总体原则，确保财政资金的科学、合理、高效使用，保障国家财政安全和公共利益。根据《中华人民共和国预算法》及相关法律法规，结合国家经济政策和财政管理要求，制定本手册的编制原则。

预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，确保财政运行的可持续性。预算执行应遵循“依法合规、公开透明、规范有序”的原则，强化财政支出的绩效管理。预算编制与执行应坚持“统筹兼顾、突出重点、分类指导、分级管理”的原则，确保财政资源的优化配置。

预算编制应注重科学性、前瞻性与灵活性，结合财政政策导向和经济社会发展需要，合理安排财政收支。预算执行应强化预算绩效管理，建立全过程绩效评价机制，提升财政资金使用效率。预算编制与执行应加强财政监督，确保财政资金的规范使用，防范财政风险，保障财政安全。

1.2财政预算编制的基本要求

预算编制应以国家年度财政预算草案为依据，结合地方实际情况，制定本级财政预算。预算编制应遵循“先上后下、分级编制、逐级审核”的原则，确保预算编制的科学性和可操作性。

预算编制应按照“收入优先、支出平衡、结余留用”的原则，合理安排财政收支。预算编制应结合财政政策、经济发展目标、社会民生需求和财政可持续性，制定合理的预算安排。预算编制应注