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关于加强交通运输新业态从业人员权益保障的指导意见

近年来，随着平台经济快速发展，交通运输新业态（含网络预约出租汽车、道路货运网络平台、共享出行等）已成为吸纳就业的重要渠道，从业人员规模持续扩大。但与此同时，部分平台企业主体责任落实不到位、从业人员劳动权益保障不充分、职业发展通道不畅等问题日益凸显，亟需通过系统性政策引导和制度完善，构建多方协同、公平有序的权益保障体系。为深入贯彻落实党中央、国务院关于维护新就业形态劳动者权益的决策部署，切实提升交通运输新业态从业人员的获得感、幸福感、安全感，现就加强相关权益保障工作提出以下具体措施：

一、规范用工管理，明确劳动关系权责边界

针对当前部分平台企业通过“外包”“合作”等方式模糊用工关系、规避法律责任的突出问题，需分类规范新业态从业人员用工形式，推动建立权责清晰的劳动关系认定标准。

（一）平台企业应根据从业人员工作时长、收入构成、管理强度等实际情况，与符合确立劳动关系情形的从业人员依法签订劳动合同，明确工作内容、劳动报酬、休息休假、社会保险等核心条款。对不完全符合劳动关系情形但受平台劳动管理的从业人员（如依托平台接单但需遵守平台派单规则、服务标准、考核制度的网约车司机），平台企业应与其签订书面协议，重点约定劳动报酬支付、工作时间、劳动保护等内容，协议文本需经属地人社部门备案审查，确保不低于法定劳动基准。

（二）建立平台用工分类指导