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建筑工程应急管理办法实施细则

第一条为规范建筑工程应急管理工作，提升应对生产安全事故、自然灾害及其他突发事件的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本地区建筑工程特点，制定本实施细则。本细则适用于行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“工程项目”），涵盖施工准备、施工实施、竣工验收及缺陷责任期各阶段的应急管理活动。

第二条应急管理工作遵循“人民至上、生命第一，预防为主、防治结合，统一领导、分级负责，快速反应、协同联动”原则，建立“企业主体、政府监管、社会参与”的工作机制，形成覆盖风险辨识、监测预警、应急处置、后期恢复的全周期管理体系。

一、应急管理组织体系

第三条工程项目实行“三级责任体系”：建设单位承担综合协调责任，施工总承包单位（含专业承包单位，下同）承担现场主体责任，监理单位承担监督责任。各责任主体应在项目开工前明确应急管理第一责任人（建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师），并报项目所在地建设工程安全监督机构备案。

第四条施工总承包单位应设立项目应急指挥部，由项目经理任总指挥，生产经理、技术负责人任副总指挥，成员包括安全总监、各专业分包单位负责人、专职安全员等。指挥部职责包括：制定项目应急预案，组织应急演练，指挥现场应急处置，协调外部救援力量，落