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2025年生态环境保护规划与实施手册

第1章总则

1.1规划背景与目标

本规划是依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等法律法规制定，旨在贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，推动生态环境质量持续改善，实现碳达峰、碳中和目标。

本规划以“双碳”目标为引领，以“生态优先、绿色发展”为原则，聚焦污染防治、生态保护、环境治理、环境监管等重点领域，明确2025年生态环境保护工作的总体目标和重点任务，确保生态环境质量持续改善，为实现高质量发展提供坚实基础。规划目标包括：全面完成长江、黄河等重点流域生态修复工程，推进重点行业绿色低碳转型，强化环境风险防控，提升环境治理体系和治理能力现代化水平。本规划以“十四五”生态环境保护规划为纲领，结合区域生态环境现状和未来发展趋势，制定具体实施路径和保障措施，确保各项任务有序推进、落地见效。

根据生态环境部《生态环境保护督察工作规定》和《生态环境损害赔偿制度改革方案》，明确生态环境保护工作的监督机制和责任主体，强化考核问责，确保规划目标有效落实。本规划将生态环境保护与经济社会发展深度融合，统筹城乡、区域、流域、行业等多维度因素，推动生态环境治理从“末端治理”向“全过程管控”转变，实现生态环境质量、资源利用效率、环境风险防控能力的全面提升。本规划通过政策引导