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2025年疫情监测与防控管理手册

第1章前言与总体要求

1.1本手册的制定背景与目的

本手册旨在依据国家关于疫情防控工作的最新政策要求，结合2025年全球公共卫生安全形势，系统梳理和规范疫情监测与防控管理工作的全流程，确保在突发公共卫生事件中能够快速响应、科学应对、有效防控。手册内容涵盖疫情监测、预警机制、应急响应、防控措施、信息通报、责任落实等多个方面，旨在构建科学、系统、高效的疫情管理体系。

2025年是全球公共卫生安全形势复杂多变的一年，病毒变异、传播模式变化、疫苗接种覆盖率提升等因素叠加，对疫情防控提出了更高要求。国家卫生健康委员会（国家卫健委）于2024年发布《2025年全国公共卫生应急管理体系建设规划》，明确提出要构建“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控机制，全面提升疫情监测与防控能力。本手册依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合国家卫健委《2025年疫情监测与防控管理手册》编制要求，结合全国疫情监测数据、防控经验及最新科研成果，系统梳理疫情监测与防控管理的各个环节，确保内容科学、实用、可操作。

手册内容涵盖疫情监测、预警机制、应急响应、防控措施、信息通报、责任落实等多个方面，按照“预防为主、防治结合、依法依规、科学精准”的原则，构建科学、系统、高效的疫情管理体系。手册内容分为12个主要章节，每章节包含若干小