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2026年基层护理服务能力提升计划

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“十四五”护理事业发展规划》及国家卫生健康委关于基层医疗卫生服务能力提升的系列部署，聚焦基层群众日益增长的健康需求，着力解决基层护理服务供给不平衡不充分问题，现制定如下：

一、现状分析与形势要求

截至2025年底，全国基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院及村卫生室）注册护士总数达128.6万名，较2020年增长41.2%；每千人口基层护士数由2020年的0.89人提升至1.23人，但仍低于全国每千人口注册护士3.7人（2025年数据）的平均水平。基层护理服务覆盖范围持续扩大，家庭病床护理、慢性病管理、