新就业形态劳动者社会保障衔接机制研究_2026年2月.docxVIP

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新就业形态劳动者社会保障衔接机制研究

第一章问题导向与应用需求分析

1.1现实问题识别与背景分析

1.1.1行业现状与问题识别

随着数字经济的蓬勃发展，以网约车司机、外卖骑手、网络主播为代表的新就业形态劳动者数量激增，已成为我国劳动力市场的重要组成部分。然而，这一群体的社会保障现状却不容乐观，面临着“参保难、待遇低、转移接续不畅”的突出痛点。由于新就业形态打破了传统劳动关系的从属性特征，现行以“劳动关系”为前提的社会保险体系难以有效覆盖该群体。调研显示，大部分网约车司机与平台企业之间被界定为“合作关系”或“劳务关系”，导致其无法参加职工社会保险，只能转向