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一、战略背景与时代内涵：全球粮食安全变局下的中国路径（2026-2028）

（一）全球小麦产业格局的深刻重塑

进入2026年至2028年这一关键历史窗口期，全球小麦产业正经历着自绿色革命以来最为深刻的格局重构。地缘政治冲突的常态化、极端气候事件的频发以及生物能源需求的刚性增长，已将全球小麦市场推入高波动性时代。黑海粮食走廊的间歇性危机、主要出口国基于国内粮食安全考量而实施的出口限制，迫使包括中国在内的小麦进口大国重新审视口粮绝对安全的战略底线。在此背景下，单纯依赖国际贸易调剂余缺的风险敞口显著扩大，国内供给的韧性与自给能力成为国家粮食安全的核心压舱石。与此同时，全球小麦消费端呈现出显著的分化