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2026年老年护理服务拓展工作计划

为积极应对人口老龄化趋势，全面提升老年护理服务供给能力与质量，切实满足2026年本地区老年人多样化、多层次的护理服务需求，结合国家《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》及本地区老龄化实际情况，制定本工作计划。

一、工作背景与总体目标

（一）背景分析

截至2025年末，本地区60岁及以上老年人口已达382万，占总人口比例21.7%；其中失能半失能老年人约56万，占老年人口14.6%，较2020年增长2.3个百分点。当前，全地区注册养老护理员仅1.2万名，每千名失能老年人配备护理员数量不足21人（国际标准为25-30人）；社区护理服务覆盖率仅42%，居家护理服务渗透率不足30%，供需矛盾突出。同时，老年人对康复护理、心理支持、安宁疗护等专业化服务需求持续上升，现有服务供给在多元化、精细化方面存在明显短板。2026年作为“十四五”规划收官之年，亟需通过服务网络拓展、服务内容升级、服务质量优化，构建“覆盖城乡、分层分类、医养结合、智慧高效”的老年护理服务体系。

（二）总体目标

2026年，实现老年护理服务“三提升一覆盖”：老年护理服务供给总量提升30%（新增护理床位8000张、社区护理站120个），失能老年人专业护理服务覆盖率提升至65%，护理服务满意度提升至85%以上；全地区所有街道（乡镇）至少建成1