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基础设施规划与建设管理手册

第1章基础设施规划原则与目标

1.1基础设施规划的基本理念

基础设施规划是实现国家发展战略、提升区域经济竞争力和改善民生的重要支撑。它应遵循“统筹规划、科学布局、绿色低碳、安全高效”的基本原则，确保基础设施建设与经济社会发展相适应，与生态环境保护相协调。基础设施规划应体现“以人为本”的理念，注重资源节约、环境友好和可持续发展，推动基础设施建设与城市功能、产业布局、交通网络、公共服务等深度融合。

基础设施规划应以“系统思维”为核心，统筹考虑基础设施的类型、规模、布局、功能和效益，避免重复建设、资源浪费和功能缺失。基础设施规划应注重前瞻性，结合国家“十四五”规划、区域发展战略和城市总体规划，科学预测未来需求，合理安排建设时序，确保基础设施的长期可持续发展。基础设施规划应强化数据驱动和信息化管理，利用大数据、等技术手段，提升规划的科学性、精准性和可操作性。

基础设施规划应注重政策引导和市场机制的结合，通过政策激励、财政支持和市场化运作，推动基础设施建设的高效实施。基础设施规划应注重风险防控，建立科学的风险评估和应对机制，确保项目在技术、经济、社会和环境等多方面安全可控。基础设施规划应注重协同联动，加强政府、企业、社会和公众的协同参与，形成共建共享、合作共赢的基础设施发展格局。

1.2规划目标与战略定位

基础设施规划应明确总体目标