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2025年节能减排政策与实施手册

第1章节能减排政策背景与目标

1.1节能减排政策的发展历程

节能减排政策是全球应对气候变化、实现可持续发展的重要战略。自20世纪60年代以来，随着工业化进程加快，能源消耗量迅速增长，导致环境污染和资源枯竭问题日益突出。1973年石油危机促使各国开始重视能源效率和减排工作。1979年《京都议定书》的签署标志着国际社会在减排方面迈出了重要一步。

2009年《哥本哈根气候会议》推动了全球减排目标的设定，提出到2050年将全球温升控制在2°C以内。2015年《巴黎协定》的签署，确立了“全球升温限制在1.5°C”的目标，成为国际减排合作的里程碑。近年来，