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2025年交通运输战略与管理手册

第1章交通运输战略规划与政策导向

1.1战略规划原则与目标

交通运输战略规划是实现国家交通发展愿景的重要基础，需遵循“安全、高效、绿色、智能、可持续”的基本原则。根据《国家综合运输体系规划（2025年）》要求，2025年我国将建成“全国一体化交通网络”，实现“交通强国”目标，提升国家综合交通服务能力和国际竞争力。战略规划应以“问题导向”和“目标导向”相结合，聚焦交通基础设施、运输体系、智慧交通、绿色交通等关键领域。同时，需结合区域经济发展、人口流动、产业布局等实际情况，制定差异化、分阶段的发展目标。战略规划需注重多维协调，包括交通基础设施、运输组织、信息化建设、环境保护、应急管理等多方面内容。同时，应结合“双碳”目标，推动绿色交通发展，提升交通能源利用效率。战略规划应注重政策协同，确保各项规划与国家“十四五”规划、乡村振兴战略、新型城镇化战略等政策形成合力。例如，推动“交通+农业”“交通+旅游”等融合发展，提升交通对区域经济的带动作用。

战略规划需注重长期性和前瞻性，预留发展空间，避免“一刀切”式发展。例如，应合理规划未来10年交通网络布局，确保基础设施建设与技术应用同步推进。战略规划应注重公众参与与社会监督，通过公开征求意见、公众咨询、社会评价等方式，提升规划的科学性与社会接受度。例如，可建立交通规划公众参与机制，定期发布规划