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2025年招标投标程序与技巧手册

第1章招标投标基本流程与法规依据

1.1招标投标基本流程

招标投标活动的基本流程包括：发布招标公告、资格预审、资格审查、招标文件发布、资格审查、招标投标过程、中标公示、合同签订等环节。招标人应当在招标公告中明确招标范围、方式、标段划分、技术要求、资格条件、投标文件编制要求、评标方法、评标标准、中标候选人公示、中标结果公告等具体内容。

招标文件应包含招标公告、招标文件、资格预审文件、招标技术文件、合同格式、评标办法、投标文件格式、资格审查办法、评标委员会组建方案等要素。招标人应当在招标公告中明确投标人的资格要求，包括企业资质、业绩、财务状况、技术能力、人员配备等，确保投标人具备相应的能力。招标人应在招标文件中明确评标办法，包括评标标准、评分权重、评审程序、异议处理机制等，确保评标过程公平、公正、公开。

招标人应根据项目特点制定评标办法，如采用综合评分法、最低价中标法、资格后审法等，确保评标方法科学合理。招标人应在招标文件中明确投标保证金的缴纳方式、退还条件、退还时间等，确保投标行为的严肃性。招标人应按照招标公告和招标文件的要求，组织投标人进行资格预审，并在资格预审合格的投标人中确定投标人名单，确保招标过程的规范性。

1.2招标法规与政策依据

我国《中华人民共和国招标投标法》（2017年修订）是招标投标活动的基本法律依据，