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2025年水资源管理与利用规划手册

第1章水资源管理的政策与法律框架

1.1水资源管理的基本原则

水资源管理的基本原则是确保水资源可持续利用、公平分配与高效利用的核心指导思想。根据《中华人民共和国水法》和《国家节水行动方案》，水资源管理应遵循“节水优先、开源节流、统筹兼顾、人水和谐、公众参与”的基本原则。《水法》明确规定了水资源的国家所有制，强调水资源的合理开发、利用、保护和管理，确保水资源在经济社会发展中的合理配置。

水资源管理应坚持“以水定城、以水定业、以水定人”的理念，推动水资源与经济社会发展相协调，避免因过度开发导致的水资源短缺和生态破坏。水资源管理需遵循“总量控制、结