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民航安全与服务规范手册

第1章民航安全基础规范

1.1民航安全管理体系概述

民航安全管理体系（SMS）是民航业实现安全运行的核心保障机制，其核心理念是“全员参与、全过程控制、全要素管理”。根据国际民航组织（ICAO）《航空安全管理手册》（SMSManual），SMS是通过系统化、结构化的方式，将安全目标分解到组织的各个层级和环节，确保航空运营的安全性与可靠性。该体系通常包括安全政策、目标、组织结构、资源投入、运行控制、事故调查与改进等核心要素。例如，中国民航局（CAAC）在2018年发布的《民航安全管理体系实施指南》中，明确要求各航空公司建立符合国际标准的SMS框架，并定期进行