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2017双联户实施方案模板

一、背景分析

1.1政策背景

1.1.1国家政策导向

1.1.2地方政策承接

1.1.3政策目标定位

1.2社会背景

1.2.1基层治理压力

1.2.2民族团结需求

1.2.3基层力量薄弱

1.3经济背景

1.3.1脱贫攻坚紧迫性

1.3.2增收模式创新需求

1.3.3资源整合效能不足

二、问题定义

2.1联户单元划分问题

2.1.1划分标准不统一

2.1.2单元规模不合理

2.1.3动态调整机制缺失

2.2责任与权益不匹配问题

2.2.1责任边界模糊

2.2.2激励措施不足

2.2.3权益保障缺位

2.3内生动力不足问题

2.3.1群众参与度低

2.3.2联户合作意识薄弱

2.3.3发展能力欠缺

2.4保障机制不健全问题

2.4.1政策执行不到位

2.4.2资源投入不足

2.4.3考核评价不科学

三、目标设定

3.1总体目标

3.2分项目标

3.3量化指标体系

3.4目标实现路径

四、理论框架

4.1社会资本理论支撑

4.2协同治理理论应用

4.3制度变迁理论视角

4.4民族团结理论融合

五、实施路径

5.1组织保障机制

5.2联户单元标准化建设

5.3产业联建模式创新

5.4平安联创体系构建

六、风险评估

6.1政策执行风险

6.2社会关系风险

6.3经济运营风险