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招标投标操作规范手册

第1章招标投标基本概念与法律法规

1.1招标投标基本概念

招标投标是指在市场经济条件下，通过公开或邀请的方式，由招标人（业主）向投标人（供应商）发出招标文件，投标人根据招标文件的要求提交投标文件，经评标后择优选择中标人的一种采购活动。招标投标活动是市场经济中实现资源配置的重要手段，是政府、企业、社会团体等主体参与的法律行为。

招标投标活动必须遵循《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》等法律法规。招标投标活动具有公开性、公平性、公正性、诚实信用原则，是维护市场秩序、保障公共利益的重要机制。招标投标活动通常包括招标、投标、开标、评标、定标、中标、合同签订等环节，是完整的法律程序。

招标人是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，其应具备相应的资质和能力。投标人是指具备相应资格条件，参与投标的法人或者其他组织，其投标文件应符合招标文件的要求。招标投标活动的主体包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会、行政监督部门等，各方应依法履行义务。

1.2招标投标相关法律法规

《中华人民共和国招标投标法》是国家法律体系中关于招标投标活动的基本法律，自2012年1月1日起施行，明确招标投标的基本原则、程序、法律责任等。《中华人民共和国政府采购法》规定了政府采购的范围、方式、程序、监督等内容，适用于政府