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民用航空运输安全与服务手册

第1章通则与基础概念

1.1航空运输安全概述

航空运输安全是指在航空器运行过程中，确保飞行安全、旅客安全、货物安全以及航空器设备安全的综合管理体系。根据国际民航组织（ICAO）的定义，航空运输安全是“在航空器运行过程中，防止事故和事件发生，保障飞行安全、旅客安全、货物安全和航空器设备安全的系统性管理过程”。航空运输安全的核心目标是实现“零事故”目标，通过系统性管理、技术手段和人员培训，降低飞行风险。根据民航局数据显示，2023年全球航空运输事故中，约有95%的事故是由于人为因素导致，而技术因素仅占5%。因此，安全管理必须涵盖人员、设备、流程和环境等多个维度。

航空运输安全涉及多个层面，包括飞行安全、航空器安全、运行安全、应急安全和环境安全。飞行安全主要关注飞行过程中航空器的运行状态和飞行操作；航空器安全则涉及飞机结构、系统和设备的维护与检查；运行安全关注飞行计划、航线、天气等运行条件；应急安全则包括航空器紧急情况下的应对措施；环境安全则涉及航空器排放、噪声和污染控制。航空运输安全体系由多个层级组成，包括组织架构、管理制度、技术标准、人员培训、应急预案和事故调查等。根据ICAO的《航空运输安全管理体系（SMS）》标准，SMS是一个持续改进、全员参与、全过程控制的系统性管理框架。航空运输安全的实施依赖于航空公司的安全管理体系（SMS）和航空