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2026年工会有关换届改选筹备的工作方案

第一章换届改选的法律坐标与政治前提

1.1上位法与配套文件同步梳理

2026年换届必须同时满足《工会法》第25条、《中国工会章程》第17条、《基层工会会员代表大会条例》以及全总〔2025〕7号《关于规范基层工会换届的意见》的最新修订。筹备组须把四份文件逐条拆解成“禁止性条款、义务性条款、倡导性条款”三张清单，用不同颜色标注，确保后续流程不踩红线。

1.2政治生态前置评估

改选不是单纯程序问题，而是单位政治生态的“压力测试”。筹备组应在正式启动前，向同级党委书面提交《工会换届政治生态评估表》，重点评估近三年职工群体性事件、劳动纠纷败诉案件、领导干部兼职兼薪、巡视巡察整改完成度四项指标。任何一项出现“黄色”预警，必须先行整改到位方可启动。

第二章筹备机构与权限边界

2.1筹备工作领导小组（简称“筹领组”）

由单位党委分管副书记任组长，纪委书记、组织部长、人力资源部部长、工会主席为副组长，吸收财务、审计、女工、团委、法律事务部门负责人为成员，办公室设在工会，形成“党委领导、工会主办、多方协同”的闭环。

2.2资格审查委员会（简称“资审委”）

独立于筹领组，由上级工会派员任主任，单位纪检、审计、职工代表各占三分之一，实行“一票否决”制。资审委只对候选人资格负责，不得干预选举策略。

2.3监督委员会（简称“监委会”）

由本