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2025年空中交通管制与应急预案指南

第1章总则

1.1适用范围

本指南适用于中华人民共和国境内所有空中交通管制活动，包括但不限于民用航空、军用航空、通用航空及无人机飞行等各类空中交通活动。本指南适用于各级空中交通管理部门（包括民航局、地方空管部门、军航单位等）及相关部门的空中交通管制与应急预案工作。

本指南适用于空中交通管制预案的制定、实施、评估、修订及应急响应等全过程管理。本指南适用于空中交通管制预案中涉及的气象、空域、飞行计划、航路、机场等要素的综合管理。本指南适用于空中交通管制与应急预案的编制、演练、培训、评估、更新及信息共享等环节。

本指南适用于空中交通管制与应急预案的实施过程中，涉及的人员、设备、系统、流程、数据等要素的管理。本指南适用于空中交通管制与应急预案的实施过程中，涉及的应急响应机制、指挥体系、协调机制、资源调配等环节。本指南适用于空中交通管制与应急预案的实施过程中，涉及的应急演练、评估、报告、总结等环节。

1.2管制职责

空中交通管制职责由各级空中交通管理部门依法行使，具体包括飞行计划审批、空域管理、航路规划、飞行服务、空域使用监督等。民航局负责全国空中交通管制工作的统一规划、协调与监督，制定空中交通管制政策与标准。

地方空管部门负责辖区内空中交通管制的具体实施，包括飞行任务分配、空域使用、飞行服务保障等。军航单位负责军用航