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老龄服务与养老产业手册

第1章老龄服务概述

1.1老龄化社会背景

中国在“十四五”规划中明确提出“积极应对人口老龄化”战略，强调要构建以居家养老为基础、社区养老为中间、机构养老为保障的多层次养老服务体系。同时，国家出台《关于加强新时代老龄工作的意见》等政策，推动老龄事业全面发展。2022年，中国民政部发布的《2021年全国老龄工作统计公报》显示，全国共有各类养老机构11.2万个，床位数达400万张，但其中绝大多数为营利性机构，政府补贴比例较低，难以满足老年人多元化需求。

人口老龄化不仅影响社会经济结构，也对政府财政、医疗体系、社会保障体系提出更高要求。2021年，全国基本养老保险