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飞行安全管理与应急预案

第1章总则

1.1飞行安全管理的基本原则

飞行安全管理应遵循“以人为本、预防为主、安全第一、综合治理”的基本原则，确保航空器运行安全，防止因人为失误、设备故障或环境因素导致的飞行事故。坚持“风险分级管控”和“隐患排查治理”双预防机制，通过系统化管理，实现飞行安全的动态控制。

飞行安全管理必须贯彻“安全责任终身制”，明确各级管理人员和操作人员的安全职责，确保责任到人、落实到位。飞行安全应结合航空器类型、运行环境、气象条件、人员素质等因素，制定针对性的安全管理措施。飞行安全管理需持续改进，通过定期评估、反馈机制和持续优化，不断提升安全管理水平。

飞行安全管理应结合国际航空安全标准（如FAA、ICAO、ISO等）和国内民航法规，确保符合国际通行的安全规范。飞行安全管理应注重技术手段的应用，如飞行数据记录系统（FDTS）、航电系统、导航系统等，提升安全管理的科学性和精准性。飞行安全管理应建立安全信息通报机制，及时传递安全风险信息，确保各相关方信息对称，协同应对安全问题。

1.2飞行安全管理体系的构建

飞行安全管理体系（SMS）应涵盖安全目标、安全政策、安全组织、安全培训、安全审计、安全事件管理等核心要素，形成系统化、制度化的安全管理框架。SMS应建立“安全文化”机制，通过安全宣传、安全教育、安全激励等方式，提升全员安全意识和责任感。