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煤炭生产与安全生产规范手册

第1章总则

1.1煤炭生产与安全生产的基本原则

煤炭生产与安全生产应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，确保生产过程中的安全与环保。依据《中华人民共和国安全生产法》《煤炭生产安全条例》《煤矿安全规程》等法律法规，明确煤炭生产与安全生产的法律地位与责任。

煤炭生产必须坚持“以人为本”的理念，保障从业人员的生命安全与身体健康，实现安全生产与可持续发展。煤炭生产应贯彻“全过程、全方位、全要素”的安全管理理念，实现从设计、开采、运输、加工到销售的全链条安全管理。煤炭生产应注重风险辨识与控制，建立科学、系统的安全生产管理体系，确保生产过程中的风险可控、隐患可控。

煤炭生产应注重技术创新与智能化升级，推动安全生产技术的不断进步与应用。煤炭生产应注重环保与资源综合利用，实现经济效益与生态效益的协调发展。煤炭生产应建立全员参与、全过程控制、全周期管理的安全生产责任制，确保责任到人、落实到位。

1.2煤炭生产与安全生产的法律依据

煤炭生产与安全生产的法律依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国矿安法》等法律法规。《中华人民共和国安全生产法》明确规定了生产经营单位的安全生产责任、从业人员的权利与义务，以及政府监管职责。

《中华人民共和国煤炭法》对煤炭资源的开采、管理、利用等作出明确规定，