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防洪应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了有效防御洪水灾害，规范防洪应急处置工作，最大程度地减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展，结合实际情况，特制定本。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关防汛工作的政策、标准和规范，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内洪水灾害的预防和应急处置工作。包括江河、湖泊、水库、堤防等防洪工程设施遭遇洪水时的应急响应，以及因洪水引发的内涝、山体滑坡、泥石流等次生灾害的应对处置。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级分部门负责的防洪应急管理体制，明确各部门和单位的职责和权限。

3.以防为主，防抗救结合：坚持预防为主，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，做到防汛与抗旱相结合、工程措施与非工程措施相结合。

4.科学调度，依法防控：运用现代科学技术，优化防洪调度方案，依法依规开展防洪应急工作。

5.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成防洪应急工作合力。

二、组织指挥体系及职责

（一）防洪应急指挥机构

成立防洪应急指挥部（以下简称“指