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招标投标程序与法律风险防范手册（执行版）

第1章招标投标程序概述

1.1招标投标的基本概念

招标投标是市场经济中重要的资源配置方式，是指通过公开或邀请的方式，向符合条件的投标人发出招标文件，邀请其提交符合要求的投标文件，并根据评标结果择优确定中标人的过程。招标投标活动是法律规定的程序性行为，其目的是实现公平、公正、公开的市场竞争，确保项目依法实施、高效推进。

招标投标通常包括招标、投标、开标、评标、定标、合同签订等环节，是项目管理中的关键环节，涉及多个法律关系和责任主体。据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标活动的主体包括招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会、中标人等，其中招标人是项目的发起者和管理者。

招标投标活动的范围广泛，涵盖工程建设、政府采购、基础设施建设、科研项目、公共服务项目等多个领域。招标投标活动的法律依据主要包括《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等。招标投标活动的法律效力具有强制性，任何违反法律规定的招标行为均可能被认定为无效，相关责任将依法承担。

1.2招标投标的法律依据

《中华人民共和国招标投标法》是招标投标活动的基本法律依据，规定了招标投标的主体、程序、权利义务等内容。《中华人民共