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港口航运安全管理与应急处置手册

第1章总则

1.1航运安全管理的基本原则

航运安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，确保船舶、港口、航道及相关设施的安全运行。根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《船舶安全营运和防污染管理规则》等法律法规，明确安全管理的主体责任和义务。

实施“全员参与、全过程控制、全要素管理”的安全管理理念，确保船舶在航行、停泊、作业等各环节均受控。建立“风险分级、隐患排查、应急联动”的安全管理机制，强化对潜在风险的识别与应对能力。强调“科学管理、技术保障、信息化支撑”的现代化安全管理路径，提升安全管理的系统性和前瞻性。

实行“双线并行”管理模式，即“航行安全”与“港口安全”并重，确保船舶在海上和港口区域的安全运行。建立“安全责任制”和“岗位责任清单”，明确各级人员的安全管理职责。定期开展安全培训与演练，提升全员安全意识和应急处置能力。

1.2应急处置的组织体系与职责

应急处置应建立“统一指挥、分级响应、协同联动”的组织体系，确保突发事件的高效应对。航港管理机构应设立应急指挥中心，负责突发事件的统筹指挥与协调。

各级船舶管理单位应设立应急响应小组，负责具体应急处置工作。事故发生后，应立即启动应急预案，明确应急响应级别和处置流程。应急处置应遵循“先通后复”原则，确保人员安全和设施恢复运行。