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食品安全与质量控制指南（执行版）

第1章食品安全基础与法规要求

1.1食品安全定义与重要性

食品安全是指食品在生产、加工、储存、运输、销售等全过程中的物理、化学和生物性危害得到有效控制，确保其对人体健康无害。食品安全是保障公众健康、维护社会稳定的基石，是国家经济和社会发展的关键环节。

世界卫生组织（WHO）指出，食品安全问题可导致全球每年约400万例死亡，其中约100万例为儿童。中国国家食品安全委员会强调，食品安全不仅是企业责任，更是政府监管、社会监督和公众参与的共同任务。食品安全问题可能引发群体性食物中毒、慢性中毒、致癌等严重后果，影响社会经济秩序和人民生活质量。

食品安全关乎国民健康，是衡量国家治理能力和现代化水平的重要指标。食品安全与营养均衡、饮食习惯、公共卫生、环境保护等密切相关，是全面健康中国建设的重要组成部分。国家食品安全战略明确提出，要构建“政府主导、企业负责、社会参与、公众监督”的食品安全治理体系。

1.2国家食品安全法规体系

中国现行食品安全法规体系以《中华人民共和国食品安全法》为核心，配套《食品安全法实施条例》《食品安全国家标准》《食品生产加工企业质量安全卫生规范》等法规文件。《食品安全法》自2015年实施以来，不断修订完善，形成了覆盖“生产、流通、消费”全链条的法律框架。