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2025年道路运输管理与安全管理手册

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输管理条例》《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合国家及地方关于道路运输管理与安全监管的相关政策文件，制定本手册。根据《交通运输部关于加强道路运输管理与安全监管工作的指导意见》（交运发〔2023〕12号），明确道路运输管理与安全监管的职责分工，落实“谁主管、谁负责”“谁审批、谁监管”原则。

本手册适用于所有道路运输企业、道路运输从业人员及相关管理单位，涵盖车辆运营、人员管理、安全设施、应急管理等多个方面。根据《2025年道路运输管理与安全监管工作规划》，明确本年度道路运输管理与安全监管的重点任务，包括车辆动态监控、驾驶员培训考核、事故隐患排查、安全文化建设等。本手册制定单位为交通运输主管部门，负责组织编制、审核、发布和更新；各道路运输企业负责落实手册要求，执行安全管理制度，配合主管部门开展监督检查。

根据《2025年道路运输安全专项整治行动方案》，明确各阶段安全整治重点，包括重点车辆、重点路段、重点时段等，确保安全监管工作有序推进。本手册所称“道路运输”包括公路、水路、铁路及航空运输等，涵盖所有运输工具和从业人员。根据《道路运输从业人员管理规定》，明确从业人员的资格要求、培训考核、从业行为规范等内容，确保从业人