天然林保护规范(2026年).docxVIP

天然林保护规范(2026年)

第一章总则

1.1立法目的

天然林是陆地生态系统的主体，具有水源涵养、固碳释氧、生物多样性维护、气候调节等多重不可替代功能。为扭转天然林面积持续缩减、质量下降、生态功能退化趋势，国家决定自2026年1月1日起实施本规范，通过分区施策、全周期管理、科技赋能、社区共治，确保天然林面积不减少、质量不降低、功能不衰退，实现“零净损失、正增长、稳提升”的总体目标。

1.2适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内所有天然起源的乔木林、灌木林及疏林，包括国有林、集体林、个人林，以及国家公园、自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公国等各类自然保护地内的天然林资源。人工林、经济林、竹林、城市绿化林不适用本规范，但与其相邻的天然林应参照缓冲区管理。

1.3基本原则

生态优先、严格保护：一切经营活动不得突破天然林生态阈值。

分区分类、精准施策：按主导功能划分为严格保护区、生态修复区、多功能利用区，实行差异化清单管理。

自然恢复为主、人工促进为辅：最大限度减少人为干预，尊重天然林演替规律。

科技引领、数字赋能：构建“天—空—塔—地”一体化监测网络，实现动态预警。

社区共治、利益共享：建立“林权人+政府+社会组织+金融机构”四方协同机制，确保保护者受益、受益者补偿。

第二章分区与分级

2.1功能区划分标准

指标

严格保护区

生态修复区

多功能利用区

起源

原始林或