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铁路运营管理与安全管理手册

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《铁路运输安全保护条例》等法律法规制定，确保铁路运营管理与安全管理工作的合法性与规范性。铁路运营管理与安全管理由铁路总公司统一领导，各铁路局、车站、段、车间等单位按职责分工，落实具体管理任务。

铁路总公司负责制定全路统一的运营管理与安全管理政策、标准和制度，各铁路局根据实际情况制定实施细则。铁路总公司设运营管理与安全管理办公室，负责统筹协调、监督指导、考核评估等工作。各铁路局、车站、段、车间等单位应设立专门的运营管理与安全管理岗位，明确岗位职责，确保责任到人。

铁路总公司与各铁路局之间建立信息共享机制，实现运营管理与安全管理数据的实时传输与同步。各铁路局应定期开展运营管理与安全管理培训，提升从业人员的专业能力和安全意识。铁路总公司对各铁路局的运营管理与安全管理情况进行年度考核，考核结果作为绩效评估的重要依据。

1.2管理目标与基本原则

管理目标：实现铁路运营安全、高效、有序，保障旅客和货物运输安全，提升铁路系统整体运行效率。基本原则：安全第一、预防为主、综合治理、以人为本、持续改进。

安全第一：将安全作为运营管理与安全管理的首要任务，确保铁路运营系统在任何情况下都能安全运行。预防为主：通过系统性的风险评估、隐患排查、应急演练等方