国际难民法“气候难民”概念扩张合法性争议——基于2024年UNHCR指导原则与公约第1条A款.pdfVIP

国际难民法“气候难民”概念扩张合法性争议——基于2024

年UNHCR指导原则与公约第1条A款

摘要

本文旨在深入探讨二〇二四年《联合国难民署关于气候变

化与国际保护的指导原则》发布后，国际难民法领域关于“气

候难民”概念扩张的合法性争议。随着全球气候危机的加剧，

因环境退化和极端天气事件导致的跨国人口流动日益频繁，传

统国际难民法体系面临前所未有的挑战。一九五一年《关于难

民地位的公约》及其一九六七年《议定书》第一条A款基于“

迫害”的核心定义，长期以来将气候因素排除在难民资格认定

之外。然而，二〇二四年联合国难民署发布的最新指导原则试

图通过法律解释技术，将气候变化的不利影响纳入现行难民定

义的范畴，从而引发了关于条约解释、国家主权与国际组织职

权边界的深刻法理争论。本研究采用规范分析法与实证分析法

，系统梳理了指导原则对“迫害”、“社会群体”及“国家保

护缺失”等核心法律要件的重构逻辑，并结合各国司法实践，

评估这种概念扩张的合法性基础与现实困境。研究发现，虽然

这种扩张具有强烈的人权保护