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航空安全管理与应急处理指南（执行版）

第1章总则

1.1管理原则与职责划分

本章确立航空安全管理与应急处理指南（执行版）的管理原则，明确各级组织在安全管理与应急响应中的职责分工，确保体系运行的系统性、规范性和高效性。依据《民用航空安全信息管理规定》《民用航空安全检查规则》《航空应急救援管理办法》等法律法规，结合行业标准和实践经验，构建科学、合理的管理框架。

建立“预防为主、防控结合、协同联动、持续改进”的管理原则，将安全管理与应急处理纳入日常运行体系，实现全过程、全要素、全链条管理。明确航空运营单位、航空安全管理部门、应急救援机构、监管部门及第三方服务机构的职责边界，确保责任到人、权责清晰、协同高效。建立“分级管理、分类施策、动态调整”的职责划分机制，根据运营规模、机型类型、运行环境等因素，细化职责分工与执行标准。

引入“PDCA”（计划-执行-检查-处理）循环管理模式，确保安全管理与应急处理的持续改进和动态优化。建立“全员参与、全过程控制、全岗位覆盖”的责任体系，通过培训、考核、激励等方式提升全员安全意识与应急能力。本章适用于所有航空运营单位及相关部门，作为安全管理与应急处理的指导性文件，确保体系运行的统一性与规范性。

1.2法律法规与标准依据

本章依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全检查规则》《航空应急救援管理办法》《航空安全信息管理规定