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2026年基层乡村振兴实施方案

第一章形势研判与总体思路

1.1资源禀赋再盘点

2025年底，全县耕地63.2万亩，永久基本农田55.7万亩，建成高标准农田41.4万亩，占耕地65.5%；林地92.1万亩，森林覆盖率58.7%；县域内5条主要河流Ⅲ类以上水质占比96.4%，集中式饮用水源地达标率100%。农村常住人口28.6万人，其中18—45岁劳动力9.8万人，占34.3%；60岁以上7.4万人，占25.9%，老龄化率高于全省平均3.2个百分点。农村人均可支配收入23840元，仅为城镇的42.8%。村集体经营性收入10万元以下村122个，占37.2%。

1.2痛点再聚焦

——“人”的痛点：青年流失率38%，返乡创业人员3年留存率仅46%，农业从业人员平均年龄53岁。

——“地”的痛点：耕地撂荒1.7万亩，果园、茶园弃管2.3万亩，设施农用地审批平均耗时67天。

——“钱”的痛点：县域金融机构涉农贷款不良率3.9%，高于各项贷款1.8个百分点；村级债权4.1亿元，债务3.7亿元，收不抵支村占比28%。

——“治”的痛点：村民小组长50岁以上占比78%，村级事务“指尖上的形式主义”APP多达14个，数据重复录入率62%。

1.3总体思路

以“稳粮保供、