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民航安全管理规范与应急预案手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全条例》《民用航空安全信息管理规定》《民用航空安全管理体系（SMS）运行规则》等相关法律法规制定。依据《中国民航局关于加强民航安全信息管理的通知》《民航突发事件应急预案管理办法》《民航应急救援预案编制指南》等规范性文件。

参考国际民航组织（ICAO）《航空安全管理体系（SMS）手册》《航空安全管理体系（SMS）实施指南》等国际标准。结合中国民航局发布的《民航应急救援预案编制技术规范》《民航安全风险分级管控实施指南》《民航安全文化建设实施路径》等技术文件。基于近年来国内外民航安全事故案例分析及行业最佳实践，结合本单位安全管理经验与实际运行数据，制定本手册。

本手册适用于本单位所有民航运行活动，包括航班正常率管理、航空安保、运行控制、应急处置等环节。本手册的编制过程遵循“科学、规范、实用、可操作”的原则，确保内容符合国家法规要求，具备可执行性与可推广性。本手册自发布之日起施行，如有修订，将另行通知并同步更新。

1.2安全管理原则

本单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全作为一切工作的核心。实行“全员参与、全过程控制、全方位管理”的安全管理理念，确保安全责任落实到人、到岗、到环节。

采用“动态风险评估、分级管控、闭环管