张成福版公共管理学章节重点.pdfVIP

节重点

文稿归稿存档编号：IKKUY-KKI069-OTM243-OLUI129-GOOI-FDQS58-

第一章公共管理导论

一、公共管理的意义

1、公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，泛运用政

治、经济、管理、法律等方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服

务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。

2、公共管理与公共行政的不同（公共部门与私营部门的区别）

⑴对经济和效率标准认同的工具取向，以替代公平、回应或政治特色。公共管

理追求的是效率，强调是管理，公共行政追求的是公平，强调的是行政。⑵公

共管理包括一般管理的计划、组织、控制职能，以替代讨论社会价值以及官僚

与民主的冲突。⑶对中层管理者的使用关注，以取代政治或政策精英的观点。

二、公共管理的研究途径

1、公共政策的途径P（途径下的公共管理）

P途径下的公共管理导源于20世纪70年代，一般将公共管理者界定为高层次

的政策管理职位，强调具有政策制定权的高级行政主管的管理策略；P途径十

分重视非理论性的、非量化的，以实物为基础的规范取向；在研究方法上，大

多采用个案研究法

三、公共管理与私部门管理的区别

⑴政治权威与经济权威。

公