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海关监管与通关流程手册（执行版）

第1章海关监管概述

1.1海关监管的基本概念

海关监管是指国家海关根据法律赋予的职权，对进出境货物、物品、人员及运输工具实施的全过程管理活动。其核心目的是维护国家主权、安全、社会公共利益和经济秩序，防止走私、偷逃税、非法入境等违法行为。海关监管具有高度的专业性和技术性，涉及法律法规、技术标准、行政管理等多个层面。海关监管不仅包括对货物的检验、查验、征税等基础职能，还涵盖对人员、交通工具、电子数据等的综合管理。

根据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，海关监管是国家主权的延伸，是实现国际经济合作与贸易自由化的重要保障。海关监管的实施方式包括常规监管、专项监管、风险监管等，其目标是实现对进出口贸易的高效、准确、公正管理。海关监管的主体是国家海关，其监管对象包括进出口货物、物品、运输工具、人员等，监管内容涵盖货物的申报、查验、征税、放行等环节。

海关监管的手段包括现场查验、电子数据核查、实验室检测、风险预警等，确保监管的科学性与有效性。海关监管的程序通常包括申报、查验、征税、放行等步骤，每个环节都有明确的法律依据和操作规范。海关监管的目的是实现国家对进出口贸易的控制与管理，保障国家经济安全，维护国际贸易秩序。

1.2海关监管的主要职能

海关监管的主要职能包括：货物监管、人员监管、运输工具监管、电子数据监管、风险预警与应对