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民航航空风险管理与内部控制手册

第1章民航航空风险管理概述

1.1民航航空风险管理的基本概念

民航航空风险管理（AircraftRiskManagement,ARM）是指在民航航空运营过程中，通过系统化的方法识别、评估、控制和监控各类风险，以保障航空安全、运营效率和经济效益的全过程管理活动。根据国际民航组织（ICAO）的定义，风险管理是“识别、评估、控制和监控可能影响组织目标实现的风险，以确保组织的持续运营和安全”。

在民航领域，风险管理不仅涉及飞行安全，还包括运营效率、服务质量、财务风险、合规性、环境影响等多个方面。民航航空风险管理的核心目标是通过科学、系统的手段，减少或控制潜在风险对组织的负面影响，从而实现安全、高效、可持续的航空运营。民航行业风险类型繁多，包括人为错误、设备故障、天气因素、管理缺陷、法律合规风险等。

例如，2018年波音737MAX系列飞机坠机事件，暴露出风险管理中的系统性缺陷，导致全球航空业对风险管理机制进行了全面改革。民航风险管理需结合航空业的特殊性，如飞行高度、航线复杂性、人员流动性等，制定针对性的风险控制策略。民航航空风险管理是一个动态过程，需要持续监测、评估和调整，以适应不断变化的外部环境和内部需求。

1.2民航航空风险管理的框架与原则

民航航空风险管理通常遵循“风险识别—风险评估—风险控制—风险监控”的四阶段模