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公路运输管理与法规手册（执行版）

第1章公路运输管理基础

1.1公路运输概述

公路运输是指通过公路网络进行的货物和旅客的运输活动，是现代交通运输体系的重要组成部分。根据《公路法》规定，公路运输具有“准公共产品”属性，既具有公共性又具备市场调节功能。公路运输包括公路旅客运输、公路货物运输、公路国际运输等类型，其中公路货物运输占交通运输总量的绝大部分，占公路总里程的约70%。

公路运输主要依靠公路运输车辆（如货车、客车、工程车辆等）和运输工具进行，其运输方式包括公路班车、公路包车、公路集装箱运输、公路甩挂运输等。公路运输的组织形式主要包括干线运输、支线运输、环线运输等，其中干线运输承担着主要的货物和旅客运输任务，占公路运输总量的约60%。公路运输的管理对象包括公路运输企业、运输车辆、运输工具、运输从业人员、运输线路、运输站点等，其管理内容涵盖运输组织、运输价格、运输安全、运输服务等。

公路运输的管理手段包括信息化管理、智能化调度、绿色运输、低碳排放等，其中智慧公路和智能交通系统是当前公路运输管理的重要发展方向。公路运输的管理目标是实现运输效率、运输安全、运输服务质量的全面提升，同时实现资源的高效配置和环境保护。公路运输的发展水平直接影响国家的经济运行和社会发展，是衡量一个国家交通运输体系现代化程度的重要指标。

1.2公路运输组织管理

公路运输组织管理是指通