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食品生产与安全监管手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在规范食品生产与安全监管的全过程，确保食品生产过程符合国家法律法规和食品安全标准，保障公众饮食安全与健康。依据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》《食品安全国家标准》《食品添加剂使用标准》等法律法规及国家食品安全监督管理总局颁布的行业规范，制定本手册。

本手册适用于食品生产企业、监管部门及相关单位在食品生产、加工、储存、运输、销售等环节的监督管理。为实现食品安全“从农田到餐桌”全链条管控，明确各主体责任，本手册明确了食品生产与安全监管的总体目标与实施原则。本手册依据国家市场监管总局发布的《食品生产监督检查管理办法》《食品安全风险监测计划》等文件，结合近年来食品安全事件的教训，制定相应的监管措施。

本手册旨在构建科学、规范、高效的食品生产与安全监管体系，提升食品生产企业食品安全主体责任意识，推动食品行业高质量发展。本手册的实施，有助于加强食品安全风险防控，提升监管效能，保障公众饮食安全，维护国家食品安全战略目标的实现。本手册适用于食品生产企业的日常生产管理、监管部门的监督检查及食品安全事故的应急处理。

1.2职责分工

食品生产企业是食品安全的第一责任人，应建立健全食品安全管理制度，落实生产过程中的各项安全措施。市场监管部门负责对食品生产企业的监督检查、抽检、执法等监督